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上海十三五:对接一带一路战略引领长江经济带发展【官方网站】

时间:2020-12-26
本文摘要:要确定上海十三五发展的主线,需要从三个方面体现拒绝:一是要体现国家战略,代表国家参与国际竞争;第二,我们必须在全球发展的背景下进行规划,实现全球发展趋势;第三,立足自身发展优势,着力提升城市核心竞争力。根据以上否决,上海十三五发展主线不应该是吸引注意力,全面深化改革开放,理解实施创意驱动发展战略,减缓经济转型升级,提升城市核心竞争力。 对外开放是上海第二大优势。十三五期间,上海不应逃脱6700平方公里的限制,而应寻求充分发挥其在国家发展战略全局中最重要的战略和功能作用。

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要确定上海十三五发展的主线,需要从三个方面体现拒绝:一是要体现国家战略,代表国家参与国际竞争;第二,我们必须在全球发展的背景下进行规划,实现全球发展趋势;第三,立足自身发展优势,着力提升城市核心竞争力。根据以上否决,上海十三五发展主线不应该是吸引注意力,全面深化改革开放,理解实施创意驱动发展战略,减缓经济转型升级,提升城市核心竞争力。

对外开放是上海第二大优势。十三五期间,上海不应逃脱6700平方公里的限制,而应寻求充分发挥其在国家发展战略全局中最重要的战略和功能作用。一是充分发挥自由贸易试验区制度的创新功能;二是把进入一带一路的国家战略放在最重要的战略位置;第三,引导长江经济带和长三角发展要有新思路、新突破。

十三五时期是上海基本建成四大中心和现代化国际大都市的冲刺时期。面对国内外环境的新变化,上海必须立足未来,与十三五规划紧密衔接未来30年的发展,大幅提升城市核心竞争力。因此,我们必须理解和思考十三五规划中的一些根本性问题,明确未来的发展方向,为科学规划提供参考。十三五规划中,上海仍处于十三五战略机遇期。

上海发展的外部环境将再次发生根本性变化,总体形势仍处于战略机遇期,但风险和挑战有所增加。从机遇来看,经济全球化大大深化,新一轮科技革命和产业转型孕育突破,中国综合经济实力和国际地位大幅提升,一带一路和长江经济带建设大力推进,改革开放全面深化,为上海参与全球竞争、提高城市能源水平带来了根本性机遇。

从挑战来看,世界经济在重新平衡中经历了艰难的衰退,贸易和投资自由化水平大幅提高,促进中国经济快速增长的传统红利减弱,长期积累的发展阻力集中显现,给上海的发展带来了诸多有利影响。就上海自身而言,“十三五”已进入经济转型升级的关键时期,拒绝改革创新更是迫在眉睫。面对发展阶段和发展动力的变化,迫切需要努力提高质量和效率,减缓以创造力为导向和支撑的发展模式。特别认为,要确定“十三五”上海发展的主线,需要从三个方面体现拒绝:一是要体现国家战略,在国际竞争中代表国家。

在中央拒绝上海之后,它应该成为国家改革开放的排头兵和创意发展的先锋,减缓其对具有全球影响力的科技创新中心的占领,大大提升城市的核心竞争力。上海要全面坚持国家战略,在国家发展的大格局中规划自己的发展。第二,我们应该在全球发展的背景下进行规划,以实现全球发展趋势。

“十三五”期间,上海的发展要立足于国际视野,顺应全球经济一体化的发展趋势,实现新一轮科技革命和产业转型,特别是体现互联网时代发展的新理念,这不仅是 近年来,四个中心的市场规模和交易量都有了明显的改善,但其核心功能仍然没有缺点。在国际金融中心的建设中,资本账户权的外币化几乎没有放松,上海国际金融中心的影响力只有很大的差距。在国际航运中心建设中,航运金融、航运保险等高端服务领域仍然缺乏话语权,占全球海上保险市场不到1%,船舶贷款市场不到1%。

在国际贸易中心建设中,随着国际投资和贸易规则的新变化以及互联网的发展,迫切需要加强制度创新,需要创新贸易形式和模式。十三五期间,上海应重点加强四大中心与自贸区、一带一路、长江经济带等国家战略的深度融合,寻求四大中心核心功能建设的新的重大突破。

第一,进一步推进国际金融中心建设。以自贸区金融创新为突破口,拓展自贸账户功能,积极探索离岸市场与在岸市场同步,打造国际化人民币金融产品,有序推进资本项目,深化和扩大金融市场开放。第二,进一步推进国际航运中心建设。

大力发展航运金融、航运保险等低层次业务,大力发展国际航运功能机构和高端要素核心区,优化与长三角、舟山新区其他港口的分工,减缓江海、海铁客货发展,优化岸线资源配置。同时,我们将减缓国际航空枢纽的建设,提高枢纽内的切换效率,大力发展通用航空。第三,进一步推进国际贸易中心建设。

加强与国际金融航运中心建设的同步性,大力打造跨国公司运营中心核心区,提高现货市场与期货市场的同步性,大力发展离岸贸易,大幅提高服务贸易发展质量和货物贸易附加值,减缓跨境电子商务发展,希望促进消费升级。建设全球科技创新中心需要实施前瞻性战略措施。

未来30年,世界科技创新将实现重大突破,全球创意地图将再次发生深刻变化。一是全球创意元素系统性东移;第二,意味着大企业引领向跨国公司和中小企业的转变;三是指从封锁R&D到开放一体化R&D的转变;第四,意味着单一的技术创新已经转变为跨领域的全面创新变革;第五,跨区域协作创意已经成为一种普遍趋势。这些都将对“十三五”上海建设全球科技创新中心产生最重要的影响。

与这些趋势形成鲜明对比的是,上海在创新活力、新的组织方式和体制机制方面还没有适应环境,迫切需要加强和完善。“十三五”期间,上海应减缓对具有全球影响力的科技创新中心的占领,因此有必要顺应近期国际趋势,实施前瞻性战略措施。第一,进一步加强科技创新与产业创新的协同作用。

要大力发展四大新经济,减缓传统产业转型升级。明确分为五类:针对战略行业(如大型飞机等。),要加大反对力度,充分发挥相关产业的创造效应;对于可以急转弯的行业(比如互联网等。

),要营造浓厚的氛围,核心领域的人才,更优秀企业的崛起;对于有工作的行业 以科技创新中心实施《意见》为契机,努力超越产学研分离、管理脱节的体制机制,构建多方协同有序的创新链。对外开放是上海的第二大优势。未来30年,中国仍处于深度融入全球化,从对外开放中获取红利的战略机遇期。

一是会减缓贸易大国向贸易强国的转变;第二,它在全球贸易规则制定中的影响力日益下降;三是双向引导的引进和回流继续加强;第四,人民币的国际地位将进一步下降,未来将成为世界三大货币之一。要实现和迎合这些趋势,上海不应该扎根于十三五期间的大局,逃避6700平方公里的限制,寻求在国家发展战略的大局中充分发挥最重要的战略和功能作用。第一,充分发挥自由贸易试验区制度的创新功能。

要高举自由贸易试验区的旗帜,按照建设开放程度最低的自由贸易试验区的目标,进入国际投资和贸易的通行规则,大大扩大改革的新领域,构成更多的制度创新成果,这是中国参与国际经济贸易规则制定,寻求充分发挥全球经济管理制度力量的最重要途径。第二是把进入一带一路的国家战略放在最重要的战略位置。

一带一路战略标志着中国对外开放由东向西的转变。在向发达国家开放的同时,它也注重向发展中国家和转型经济体开放。作为一带一路第二大城市,上海不应以经贸投资为突破口,以金融开放为核心,以基础设施建设为支撑,以文化交流为纽带,大力推进与一带一路周边国家和地区的合作。

第三,引导长江经济带和长三角发展要有新思路、新突破。特别是要采取新措施,充分发挥与京津冀一体化规划交织在一起的长三角中心城市的协调发展作用。产业创新驱动发展不应实施五大战略,构建三大变革。未来30年,没有新技术革命、消费市场需求升级和生产方式变革的影响,全球工业发展趋势将再次发生深刻变化。

第一,新技术革命将改造传统的工业形态;二是产业跨境融合将大大深化;三是平台经济日益成为主流模式;第四,绿色生产和消费已经成为一种普遍趋势。这些趋势将对上海的工业发展产生最重要的影响。上海必须坚定地实现这些新趋势。

十三五期间,上海不应该整合和坚持互联网行动计划和中国生产2025,大力实施五大战略,努力建设三大转变。五大策略:第一,智能策略。

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加大对互联网、云计算、智能生产等新技术的投入,借助信息技术提升传统产业,使生产更加智能化、便捷化、柔性化。二是高端策略。推动行业向价值链中更高的环节发展,提升核心技术和高端环节的控制能力,大幅提升产品附加值。

第三,整合策略。创意商业模式构成了跨越行业和领域的产业形态,构建了集制造业和服务业于一体的新型产业体系。

第四,平台战略。实现大数据机遇,开发有形与无形、线上与线下相结合的新商业模式,为众多企业和消费者获取大平台服务。第五,绿色战略。

大力采用清洁生产,降低原材料消耗 未来30年,长三角地区将成为特大城市地区。上海、南京、杭州等城市共同包含了区域内的核心节点,不同节点之间联系紧密,形成网络化协调发展格局。上海本身将发展成为一个特大城市。植根于这些城市发展规律和新趋势,上海不应进一步超越行政区划的约束,在更大范围内优化区域产业和空间布局,努力构建网络化、多中心化、扁平化的城市体系。

一是大力推进多中心扁平城市发展。在中心城市建设更好的副中心,进一步减缓郊区新城的发展,建设几个节点城市,在城区内构建网络状的城市空间体系。同时,加强与周边地区的协调,将非核心功能和人口向郊区新城和周边城市分流。

第二,优化产业分工合作。上海未来的工业发展应该不会更引人注目。高端引导和创新有待提高。

要强化核心优势,优化与周边城市的产业分工,形成有序的产业格局。三是减缓基础设施整合。减缓上海与其他省市铁路、公路的通达,提升长三角同城效应。加强长三角机场合作,把上海建设成为国际航空大都市。

建设国际文化大都市是一个长期目标。未来30年,上海不仅要有硬实力,还要提升软实力。它不仅将成为全球金融中心和全球科技创新中心,还将成为有影响力的国际文化大都市。

目前,上海文化的全球影响力还远远不够,需要迅速提高。一是文化创意活力严重不足。需要引导国际文化潮流的原创产品少之又少,文化创意产业国际竞争力脆弱。第二,多元文化交流融合太多。

中西文化交流仍然过于频繁,冲击和融合严重不足,文化多样性有待提高。第三,公共文化服务尚未完成。有影响力的大众文化品牌不多,服务方式和内容一定要有创意,有针对性,有吸引力。

“十三五”期间,上海要实现全面建设国际文化大都市的长远目标,加强文化建设,寻求新的突破。首先,培育和落实社会主义核心价值体系应该是未来文化建设的核心内容,这反映了习近平总书记对上海发展的新排斥。第二,要把大力发展海派文化作为文化发展的最重要的出发点。

此外,要充分发挥中西文化融合的优势,打造海派文化的新内涵和新形象。第三,更加注重公共文化的发展。加强公共文化品牌建设,维护和弘扬民俗文化,提升上海城市文化品位。如何建设高水平、高质量的小康社会未来30年,低碳、绿色、生态、宜居是全球城市发展最重要的价值趋势,也是全球城市竞争力的核心组成部分。

2020年是中国全面建成小康社会的目标年。在2013年12月的中央经济工作会议上,习近平总书记认为上海要建设的小康社会是高水平的小康社会。相比这种拒绝,上海在某些方面并没有显著差距。

比如公园人均绿地面积偏高,PM2.5微克的问题比较明显。基本公共服务均等化任务艰巨,教育、医疗等公共服务改善空间不小。

居民收入增速放缓。预计未来将确立2020年农村居民人均收入比2010年翻一番的目标,但城镇居民收入翻一番的可玩性较低。

“十三五”期间,根据 重点抓好两个环节:在第一个分配环节,充分发挥市场机制的决定性作用,完善要素参与分配机制,多渠道减少居民财产性收入;在再分配过程中,强化政府的保障责任,规范收入分配秩序,加强对垄断行业收入的监管。第三,我们应该更加重视改善生态环境。以PM2.5和臭氧为重点,加强大气污染防治,避免河流白粪,减缓郊野公园建设,改善城市环境质量。第四,要大力推进教育和卫生事业的发展。

深化教育综合改革,提高教育发展质量,增强教育内涵发展,大大提高教育国际化水平。建成与四大中心和现代国际大都市相适应的高水平、高质量的公共卫生体系和医疗服务体系,创建健康城市,发展健康医疗。第五,完善低收入和社会保障体系。

整合产业转型升级,大力优化就业结构,打造优质低收入。进一步扩大社会保障覆盖面,构建与高水平小康社会相适应的社会保障体系。关于未来30年社会管理的创造性,上海的社会结构将再次发生深刻变化,这显然对社会管理提出了许多新的挑战:一是人口和文化将日益多样化;第二,社会分化和分化不会进一步显著;第三,互联网将改造社会形态,减少其不可控性。

根据以上趋势,上海不应该未雨绸缪,进一步放慢社会管理的创造力,落实去年市委一号工程的成果。首先,创建中国法治先行区和示范区是社会管理创新的最重要目标。进一步加强对权力的制约和监督,增强司法公信力,引导人民理性表达意见,塑造全社会法治信仰。

二是寻求多元化治理的突破。要建立多层次的交流对话机制,将社会组织和第三方参与纳入制度化轨道,促进基层自治的组织发展和繁荣。

三是以创意网络社会管理为社会管理创造力最重要的内容。提高对网络舆情的快速反应和合理引导能力,通过沟通、协商、对话、合作,构建网络社会伙伴关系。建设安全城市未来30年,随着上海城市规模的不断扩大,各种致灾因素和潜在风险将大幅增加,尤其是网络安全、恐怖袭击等非传统安全风险将大幅下降,蝴蝶效应凸显,城市安全运营面临的挑战将减少。

同时,大量房屋和基础设施面临老化,轨道交通、高层建筑、地下空间等风险不应该得到充分尊重。十三五期间,上海不应将建设安全城市作为城市发展的首要目标,应进一步加强城市安全防御体系,提高风险监控和应急能力。一是要高度重视和加强城市安全基础数据库建设。

全面识别最重要的基础设施和风险源,创建系统安全管理数据库,并进行动态修订,利用物联网、大数据等最新信息技术提高安全管理效率。第二,要探索重点领域,加强安全管理责任的落实。探索轨道交通、高层建筑、建筑工程、危险化学品、食品安全等薄弱环节。加强隐患和问题的排查,狠抓安全责任的落实,确保万无一失。


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